Strade negate

La storia di oggi riguarda una strada in località Olivo a Porto Venere che è stata sottratta (o si è cercato di sottrarre) all’uso pubblico. E’, a nostro avviso, una storia di ordinaria prepotenza e prevaricazione nei confronti di cittadini che, per fortuna, non ci stanno e protestano. Come di consueto il racconto è basato su documenti a disposizione di chiunque volesse prenderne visione.

Nell'elenco delle strade comunali extraurbane di Porto Venere, secondo il censimento al 31 dicembre 1964, compare la I traversa di via Olivo, da via Olivo ai complessi edilizi della Soc. Imm. “Riviera di Portovenere”, strada a fondo asfaltato e lunga m. 100. Da questo complesso edilizio fino a via Garibaldi c'è una scala “storica” che gli abitanti già percorrevano, quando ancora non esisteva via dell'Olivo, per raggiungere il cantiere che si trovava dove ora c'è la spiaggia libera.

All’interno della proprietà della Immobiliare La Riviera S.r.l., che nel seguito chiameremo condominii di via Olivo e di via I traversa Olivo, o più brevemente Condominii, c’è un’area espressamente destinata a verde pubblico, come è scritto nell'atto di sottomissione del 30 settembre 1968. All’interno di questa area l’illuminazione è garantita da un lampione censito tra quelli comunali.

Nel febbraio 2008 viene depositato dall'Amministratore dei Condominii suddetti, sig. Elisabetta Cozzani, una Dichiarazione di Inizio Attività, firmata dal geom. Fabio Filippi. Il progetto prevede la costruzione di nuova recinzione a confine con la strada, recinzione che delimiterà l'area di proprietà della Immobiliare Riviera di Portovenere S.r.l. garantendo il passaggio che collega via Olivo con via Garibaldi attraverso la realizzazione di un ingresso pedonale senza chiusura.

Il 26 settembre 2009 viene depositata una seconda D.I.A., firmata dall’Amministratore e dal progettista geometra Stefano Vannucci della società EptaConsult, che, rispetto alla precedente, modifica la posizione di un cancello carrabile e non specifica se i cancelletti pedonali rimarranno aperti o no.

Il 28 settembre 2010 è stata depositata un'ulteriore D.I.A., a firma dello stesso progettista Stefano Vannucci relativa alla trasformazione di porzione dell'area a verde in area a parcheggio alberato, indicando questi interventi come manutenzione straordinaria. Nella pratica non si fa nessun cenno né al fatto che l’area sulla quale si vogliono costruire i parcheggi sia pubblica, come abbiamo scritto all’inizio, né ai passaggi pedonali.

A seguito delle proteste di alcuni abitanti della zona, che si sono rivolti ad un avvocato per meglio tutelare i loro diritti di passaggio e di uso dell’area, l'Amministrazione Comunale, a maggio 2012 e poi ancora a giugno, ha notificato all'amministratore del condominio una diffida alla chiusura del passo pedonale che collega via Garibaldi con via Olivo ed ha aperto un procedimento amministrativo per “la verifica dei presupposti per l'esercizio dei poteri di annullamento in autotutela” dei permessi precedentemente concessi.

In particolare nella Delibera di Giunta n. 70 del 17 maggio 2012 è scritto che l'Amministrazione è stata sollecitata a verificare le opere in corso di esecuzione “che comporterebbero la chiusura di un passo pedonale ad uso pubblico che provenendo da via Garibaldi, attraverso una scalinata” sbocca in via Olivo “costituendo da tempo immemore consolidato percorso pedonale di uso pubblico”. La Delibera ancora specifica che tale percorso è frequentato da numerosissimi utenti, sia abitanti della zona che turisti, cittadini, visitatori, tant'è che sulla via Garibaldi è apposto cartello stradale indicante “scalinata a mare”.

La Giunta Comunale delibera quindi di dare mandato agli uffici comunali preposti affinché mettano in essere ogni possibile azione per preservare l’uso pubblico del percorso che, proveniente da Via Garibaldi sbocca su Via Olivo. La Giunta Comunale delibera altresì di dare mandato al Sindaco affinché diffidi formalmente l’Amministratrice dei Condominii, che stanno attualmente eseguendo i lavori di recinzione in forza della D.I.A. n. 5417/2009, a non porre in essere alcuna limitazione al percorso pedonale di uso pubblico che da Via Garibaldi arriva a Via Olivo.

In una nota difensiva inviata all'Amministrazione, l'amministratore del condominio specifica che “la situazione soggettiva dei condomini rispetto alle superfici a parcheggio pertinenziale agli appartamenti deve considerarsi riferibile agli spazi a ciò destinati ad origine, e non consente certo la trasformazione di aree – in proprietà aliena – aventi diversa destinazione”.

A seguito della deliberazione della Giunta, l'Amministrazione comunale annulla quindi in autotutela il titolo edilizio di cui alla D.I.A. del 2010. Non ritiene invece ci siano gli estremi per emanare provvedimento di annullamento in via di autotutela delle D.I.A. del 2008 e del 2009, anche in ragione del mantenimento del passaggio pedonale aperto al pubblico transito.

Il mantenimento del passaggio pedonale non è però sufficiente per gli abitanti della zona, i cancelli e i muretti costruiti, per esempio, impediscono l’accesso all’area a mezzi di soccorso, come è recentemente accaduto per una ambulanza, fatto documentato da un verbale degli operatori del soccorso. Gli abitanti hanno quindi protocollato per il Sindaco una lettera che chiede l’abbattimento di qualsiasi barriera possa ostacolare l'accesso all'area. Del resto, se la strada già nel censimento del ’64 era asfaltata, cioè carrabile, perché restringerne l’accesso ad un semplice passaggio pedonale?

Un cenno particolare merita l’area a verde pubblico interna alla proprietà dell’Immobiliare Riviera. In questa area sono stati tagliati recentemente alcuni pini, forse per fare spazio al parcheggio che si voleva costruire, e, da indagini svolte dall'avvocato che tutela gli interessi degli abitanti, questa operazione è stata fatta con autorizzazione del Comune mentre la Forestale ha dichiarato di non essere stata interpellata.

Secondo sentenze della Procura della Repubblica di Genova ed anche della Corte dei Conti, come è riportato qui, il danno ambientale è un reato che si determina sia in area pubblica che privata. Il verde, anche se inserito in un’area privata, e quella di cui stiamo parlando non è privata ma pubblica, non è, secondo la legge, cosa di cui i privati possano fare quel che vogliono. Infatti tutto il verde nel suo complesso, sia quello privato che quello pubblico, contribuisce a formare quel paesaggio tutelato in primis dalla Costituzione. Come ben sappiamo inoltre, il verde ha un effetto importantissimo per la salute dei cittadini, bene primario che è compito di ogni Sindaco tutelare. Per questi motivi ogni Sindaco ha piena facoltà di ritirare una autorizzazione sbagliata qualora questa andasse in direzione opposta all’interesse pubblico, cioè alla salvaguardia di beni comuni quali la salute, il paesaggio e il diritto.

Dicevamo all’inizio “storia di ordinaria prepotenza e prevaricazione” nella quale, purtroppo, anche l’amministrazione ha un ruolo, fosse anche solo di tacito assenso o di mancato controllo.